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工业和信息化部、国家网信办、教育部、国家卫生健康委、中国人民银行、国务院国资委等六部门近日联合印发《计算基础设施高质量发展行动计划》（以下简称《行动计划》）。 ），明确了未来三年算力基础设施发展的具体目标。

计算能力是集信息计算能力、网络承载能力、数据存储能力于一体的新型生产力。 主要通过算力中心等算力基础设施为社会提供服务。 近年来，工业和信息化部先后出台了《信息通信产业发展“十四五”规划》、《新型信息化发展三年行动计划》等多项政策文件。数据中心”，多措并举，综合部署，统筹推进计算基础设施建设和应用。 ，为推动计算基础设施发展提供有力支撑。

据悉，2016年至2022年，我国算力年均增长46%，数字经济增长14.2%，GDP增长8.4%。 据中国信息通信研究院测算，2022年我国核心计算产业规模将达到1.8万亿元，每投资1元算力将带动3至4元GDP经济增长。

量化指标提出四方面

《行动计划》从算力、承载能力、存储能力、应用赋能四个方面提出到2025年量化发展指标，引导算力基础设施高质量发展。

算力方面，算力规模超过300EFLOPS，智能算力占比达到35%，东西方算力均衡发展。

在承载能力方面，全国枢纽节点数据中心集群基本可以实现网络直传，时延不高于理论时延的1.5倍。 重点应用站点光传送网（OTN）覆盖率达到80%，骨干网与城域网全面融合。 IPv6、SRv6等创新技术的使用占比达到40%。

存储容量方面，总存储容量超过1800EB，高级存储容量占比达到30%以上，重点行业核心数据和重要数据容灾覆盖率达到100%。

在应用赋能方面，将催生一批新算力业务、新模式、新业态。 算力在工业、金融等领域的渗透率将显着提升。 在医疗、交通等领域的应用将得到大规模复制和推广，并在能源、教育等领域实现应用。 范围进一步扩大。 在每个关键领域创建30多个应用基准。

EFLOPS 是指每秒百亿亿次浮点运算。 工信部数据显示，截至2023年6月，全国在用数据中心机架总规模超过760万个标准机架，算力总规模达到197 EFLOPS，位居全国第二。世界。 近五年算力总规模年均增长近30%。

中国科技体制改革研究会数字经济发展课题组组长陈晓华认为，《行动计划》有利于形成以计算基础设施为核心的产业集群，吸引更多优质资源，进一步优化调整我国产业结构，培育新的经济增长点，提高国际竞争力。 目前，包括数据中心、云计算、人工智能等企业在内的通信和算力存储企业将获得广阔的发展机会。”

推动计算基础设施高质量发展

算力如何实现高效、低成本的调度是业界正在研究和探索的重点课题。

《行动计划》聚焦网络支撑的算力应用，从网络创新技术、算力接入网、枢纽网络传输、协同调度机制等方面进行指导，提高算力高效承载能力。

首先是优化计算能力和高效的运输质量。 探索构建布局合理、无处不在、灵活高效的算力互联网。 增强异构算力与网络的融合能力，实现计算与存储的高效应用； 推动数据处理器（DPU）、无损网络等技术的发展和应用。

二是加强算力接入网络的能力。 逐步实现城市地区重要计算基础设施之间的时延不超过1毫秒，大力提升边缘节点灵活高效的计算能力。

三是提高枢纽网络传输效率。 推动算力网络国家枢纽节点与网络骨干节点直连，逐步构建集群间一跳直连。 国家枢纽节点内重要算力基础设施之间的延迟不得超过5毫秒。

四是探索算力协同调度机制。 鼓励各方探索打造多层次算力调度框架体系，探索实施算力综合调度应用。

五是开展计算与网络融合发展行动。 探索建设多层次算力调度平台，打造算力网络城市标杆，实施“算力强基领跑”。

提升智能算力水平也是《行动计划》的重要目标。 智能算力就是人工智能算力，是为人工智能应用提供人工智能算法模型训练和模型运算服务的计算机系统能力。 智能算力通常由GPU、ASIC、FPGA、NPU等专用芯片来执行，应用于人工智能场景时具有性能更好、能耗更低的优势。

《中国综合算力指数（2023）》显示，截至2023年6月末，我国智能算力规模占整体算力规模的比重提升至25.4%，超过四分之一。 《行动计划》目标智能算力比目前提升近10个百分点，并提出到2025年，智能算力规模超过105EFLOPS。

上海社会科学院信息研究所副所长丁波涛表示，《行动计划》强调智能算力建设，明确到2025年智能算力占比达到35%，满足要求新一代区块链、元宇宙、大模型等。数字技术创新和产业发展对高性能算力有巨大需求。 这为各地新型算力体系建设指明了主要方向，将进一步推动我国算力结构优化。”

此外，算力中心还是电力能源消耗大户。 因此，绿色低碳是算力产业高质量发展的关键词。 《行动计划》从三个方面规划了绿色低碳算力行动：

一是开展绿色低碳技术和算力碳效率模型研究，开展绿色低碳算力园区评价，发布算力设施绿色低碳发展年度报告。

二是构建算力中心和算力应用“碳中和级”能力指标体系，对算力设施和算力应用的碳效率进行验证和评估。

三是引导供电、制冷、服务器、网络、存储等产业链各环节梳理计算碳足迹，发布创新低碳产品和解决方案目录，促进节能减排算力应用全产业链缩减。